Bundeskabinett beschließt Gasreserve mit Umlage

Berlin (energate) - Das Bundeskabinett hat den Entwurf für ein Gesetz zur Einführung einer Gasreserve beschlossen. Mit einem Umfang von ⁠24 TWh - etwa zehn Prozent der deutschen Gasspeicherkapazität - soll sie die Versorgung im Falle schwerer Krisen absichern. Zur Finanzierung hält Wirtschaftsministerin Katherina Reiche (CDU) an einer Umlage für die Kunden fest - dieser Punkt galt als besonders umstritten.

"Resilienz hat einen Preis", sagte Reiche in Berlin. Sie erwartet 0,03 bis 0,05 Cent/kWh Mehrkosten für private Haushalte. Laut einem Papier des Wirtschaftsministeriums, das energate vorliegt, werden 250 bis 400 Mio. Euro pro Jahr in den ersten zehn Jahren der Reserve fällig. Etwa 60 Prozent des deutschen Gasverbrauchs entfallen auf die Industrie. Auf Industriekunden kommen somit insgesamt 150 bis 240 Mio. Euro pro Jahr zu. Die Bundesregierung werde Möglichkeiten für eine gezielte Entlastung besonders energieintensiver Unternehmen von der Umlage prüfen und dafür auf die Europäische Kommission zugehen, heißt es in dem Papier. Unionsfraktionsvize Sepp Müller (CDU) hat zuvor dafür plädiert, die Industrie bei der Finanzierung der Gasreserve auszunehmen.

Die Gasreserve soll den Ausfall der größten Importinfrastruktur für Gas nach Deutschland über 30 Tage abdecken. Auch für den Fall, dass gar keine Importe mehr Deutschland erreichen, sollen Haushalte und Gewerbekunden noch zehn Tage vollversorgt werden können. Den Aufbau plant das Wirtschaftsministerium ab Frühjahr 2027, damit die Gasreserve ab dem Winter 2027/28 für den Notfall zur Verfügung steht. "In einer schweren Gaskrise geht es vor allem um Zeit", sagte Reiche - etwa für Reparaturen beschädigter Infrastrukturen oder alternative Lieferwege.

Zeitliche Streckung und regionale Verteilung

Für den Aufbau der Gasreserve setzt das Wirtschaftsministerium auf ein zweistufiges Verfahren: zunächst werden die benötigten Speicherkapazitäten ausgeschrieben. In der zweiten Stufe soll das Erdgas am Markt beschafft werden. Der Aufbau soll über zwei bis drei Jahre verteilt werden, um keine spürbaren Preiseffekte auszulösen. Zudem wird die Gasreserve auf drei Speicherzonen verteilt: Nordwest, Nordost, Süd. Maßgeblich hierfür sind das Gasnetz, regionale Verbrauchsschwerpunkte und die verfügbare Ausspeicherleistung. Aus den Reihen der Gasspeicherbetreiber ist zu hören, dass aus Gründen der Resilienz eine Konzentration auf nur wenige Unternehmen oder Speicherstandorte vermieden werden müsse. Entsprechend müsste die Losgröße ausgestaltet werden. 

Die Gasreserve soll nur in einer echten Krise zum Einsatz kommen. Voraussetzung ist die Ausrufung der Notfallstufe durch die Bundesregierung. Tritt dieser Fall ein, übernimmt die Bundesnetzagentur als Bundeslastverteiler die zentrale Steuerung. "Die vergangenen Jahre haben vor Augen geführt, wie schnell eine vermeintlich sichere Energieversorgung ins Wanken geraten kann", sagte Reiche. Und die geopolitische Lage bleibt weiter angespannt. Seit Beginn des Iran-Kriegs Ende Februar 2026 liegt der Schiffsverkehr durch die Straße von Hormus deutlich unter dem Vorkriegsniveau. Das schlägt auf die Gaspreise durch: Der europäische Großhandelspreis hat vor Kurzem und erstmals seit Ende 2022 die Marke von 100 Euro pro MWh im Spotmarkt überschritten. Das ist dreimal so hoch wie vor Kriegsbeginn.

Füllstandsvorgaben werden abgeschafft

Abgeschafft werden sollen die bisherigen Füllstandsvorgaben. Diese wurden zuletzt ohnehin nicht erreicht. Zum 1. November waren die insgesamt 44 Kavernen- und Porenspeicher im Durchschnitt nur zu 61 Prozent gefüllt, im Vorjahr waren es noch 75 Prozent. Damit wurde die gesetzliche Vorgabe von 70 Prozent deutlich verfehlt.

Laut aktueller Modellierungen der Initiative Energien Speichern (Ines) reichen die historisch leeren Gasspeicher in Deutschland bei einem normalen Winter aus, um die Versorgung zu decken. Bei extrem kalten Temperaturen könnten an einzelnen Tagen im Januar 2027 indes bis zu 1,7 TWh Gas fehlen, auf den Monat gerechnet 6,6 TWh. Reiche betonte erneut, dass die Versorgung nach jetzigem Stand gesichert sei.

Kommt die Lieferantenverpflichtung?

Berichten zufolge bereitet das Wirtschaftsministerium aber auch die Einführung von Lieferantenverpflichtungen zur Wintervorsorge vor. Damit müssten beispielsweise Stadtwerke einen Teil ihrer gebuchten Kapazitäten in den Gasspeichern auch tatsächlich auffüllen. Wie aus Branchenkreisen zu hören ist, wird eine solche Verpflichtung auch auf EU-Ebene diskutiert und dort von Deutschland unterstützt.

Auch Ines und der Fernleitungsbetreiberverband FNB Gas sprechen sich für ein solches Instrument zur weiteren Wintervorsorge aus. Der Sommer-Winter-Spread reiche vielfach nicht mehr aus, um die notwendige Anlagenbefüllung wirtschaftlich anzureizen. "Die Vorbereitung einer Lieferantenverpflichtung zur Nutzung von Gasspeichern ist angesichts der unzureichenden Wintervorsorge ein folgerichtiger nächster Schritt", sagte Ines-Geschäftsführer Sebastian Heinermann gegenüber energate. Entscheidend sei nun eine wirksame Ausgestaltung der Verpflichtung, die eine verlässliche Wintervorsorge gewährleistet und zugleich wirtschaftlich tragfähige Rahmenbedingungen für den Betrieb der Gasspeicher schafft.

Auch Kerstin Andreae, Vorsitzende der BDEW-Hauptgeschäftsführung, hält es für nachvollziehbar, Handlungsoptionen zur Verstärkung der Wintervorsorge zu evaluieren. Weitere Instrumente müssten jedoch sorgfältig abgewogen werden. "Es ist richtig, dass die Bundesregierung hier keinen Schnellschuss macht, sondern dahingehende Überlegungen mit der Weiterentwicklung des europäischen Rechtsrahmens für Energiesicherheit verbindet", sagte sie. Die geplante Umlage für die Gasreserve kritisierte Andreae erneut: "Eine Finanzierung aus dem Staatshaushalt wäre sachgerecht, da sie nicht nur den Gaskunden, sondern der gesamten Volkswirtschaft zugutekommt", sagte sie. /ck/mt